Perencanaan dan perancangan sistem pengadaan pemerintah berbasis blockchain libatkan pendefinisian cakupan seperti penyerahan dan evaluasi penawaran, pastikan keselarasan peraturan, libatkan semua pemangku kepentingan, dan pilih blockchain berizin
Untuk mengembangkan sistem pengadaan pemerintah berbasis blockchain secara efektif di Indonesia, diperlukan pendekatan terstruktur yang memastikan keselarasan dengan konteks regulasi, teknis, dan kelembagaan negara.
Menetapkan Cakupan
Langkah pertama adalah menetapkan cakupan sistem dengan mengidentifikasi fungsi pengadaan tertentu yang akan disertakan. Awalnya, fokusnya harus pada area berdampak tinggi yang dapat mengurangi korupsi dan meningkatkan efisiensi sekaligus menyediakan ruang untuk peningkatan di masa mendatang.
Fungsi inti mencakup pengajuan dan pengelolaan penawaran yang aman. Vendor akan dapat mengunggah penawaran dalam format terenkripsi dan bercap waktu, dengan konfirmasi otomatis yang tidak dapat diubah setelah diterima. Visibilitas penawaran akan dikontrol secara ketat hingga waktu pembukaan yang ditentukan. Setiap amandemen atau penarikan akan dilacak secara transparan.
Sistem ini juga akan mendukung evaluasi penawaran yang sebagian otomatis. Kontrak pintar dapat memverifikasi kriteria kelayakan dasar seperti pendaftaran bisnis, kepatuhan pajak, dan lisensi yang diperlukan, semuanya sesuai dengan peraturan Indonesia. Untuk spesifikasi teknis yang dapat diukur, kepatuhan dapat dinilai secara otomatis. Untuk evaluasi kualitatif yang lebih kompleks, pengajuan aman dan tinjauan yang direkam oleh blockchain oleh komite akan diaktifkan. Evaluasi harga akan diotomatisasi menggunakan metodologi yang telah ditentukan sebelumnya seperti harga terendah atau penilaian tertimbang.
Dalam hal pemilihan dan pemberian pemenang, skor di berbagai kriteria akan dikumpulkan melalui kontrak pintar sesuai dengan aturan pengadaan, dan pemenang akan diidentifikasi secara otomatis. Hasil dan alasan pemilihan akan dicatat secara permanen.
Fitur manajemen kontrak dasar akan mencakup penyimpanan kontrak digital yang aman di blockchain atau sistem yang terhubung seperti IPFS. Tonggak penting seperti pemicu pengiriman atau pembayaran akan dilacak dan diverifikasi menggunakan kontrak pintar, dengan masukan dari pemerintah dan vendor. Dalam iterasi mendatang, ini dapat terhubung ke sistem keuangan untuk pembayaran otomatis.
Perluasan di masa mendatang dapat mencakup pendaftaran vendor terdesentralisasi dan verifikasi identitas yang terkait dengan pendaftaran bisnis resmi (misalnya, NIB), pemantauan kinerja dengan loop umpan balik yang direkam oleh blockchain, mekanisme penyelesaian sengketa dengan proses arbitrase yang transparan, pencairan pembayaran otomatis yang terintegrasi dengan sistem keuangan, dan keterlacakan rantai pasokan untuk pengadaan penting seperti pasokan medis.
Penyelarasan Regulasi
Memastikan kepatuhan regulasi sangat penting, terutama karena Indonesia memiliki undang-undang pengadaan yang mapan. Sistem harus sepenuhnya mematuhi Peraturan Presiden No. 12 Tahun 2021, yang mengatur pengadaan barang dan jasa. Ini termasuk memenuhi prinsip-prinsip transparansi, akuntabilitas, keadilan, dan efisiensi.
Regulasi utama lainnya termasuk Undang-Undang Informasi dan Transaksi Elektronik (UU ITE), yang melegitimasi dokumen dan transaksi elektronik—aspek penting dari sistem berbasis blockchain. Kepatuhan terhadap undang-undang perlindungan data yang terus berkembang seperti Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi juga diperlukan untuk menangani data bisnis pribadi dan sensitif. Sistem harus mendukung undang-undang antikorupsi dan memperkuat penegakannya. Lebih jauh, sistem harus terintegrasi dengan atau meningkatkan sistem e-procurement yang ada yang dikelola oleh Lembaga Pengadaan Publik Nasional (LKPP), seperti SPSE.
Strategi kepatuhan mencakup tinjauan hukum lengkap oleh para ahli dalam hukum pengadaan dan teknologi. Setiap fitur akan dipetakan ke pasal hukum tertentu untuk menunjukkan keselarasan. Kemampuan jejak audit blockchain akan mendukung verifikasi regulasi. Selain itu, semua tanda tangan digital yang digunakan harus sesuai dengan standar Indonesia.
Keterlibatan Pemangku Kepentingan
Desain yang berhasil harus melibatkan masukan dari semua pemangku kepentingan yang relevan selama pengembangan. Ini termasuk lembaga pemerintah, vendor, badan regulasi, dan pakar teknis.
Unit pengadaan pemerintah akan menjadi pengguna akhir yang membantu menentukan persyaratan dan mengidentifikasi tantangan alur kerja. Keterlibatan melalui lokakarya, wawancara, dan kelompok fokus di seluruh kementerian, pemerintah daerah, dan badan usaha milik negara akan sangat penting.
Vendor, sebagai pengguna eksternal utama, akan memberikan wawasan tentang kegunaan dan hambatan saat ini. Mereka akan dilibatkan melalui survei, uji coba, dan lokakarya, terutama melalui asosiasi bisnis seperti KADIN.
LKPP memainkan peran penting dalam regulasi dan integrasi dan harus dilibatkan untuk memastikan sistem baru tersebut selaras dengan kerangka kerja pengadaan resmi. Kementerian Keuangan juga akan dilibatkan karena perannya dalam alokasi anggaran dan regulasi keuangan, terutama untuk mengintegrasikan sistem pembayaran.
Kementerian Komunikasi dan Informatika (Kominfo) akan memberikan arahan tentang kebijakan keamanan siber dan transformasi digital. Para pakar blockchain, baik lokal maupun internasional, akan berkontribusi pada arsitektur sistem, pengembangan kontrak pintar, dan penilaian keamanan.
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) akan memberikan wawasan tentang kerentanan dan memvalidasi mekanisme antikorupsi yang dibangun dalam sistem.
Untuk memfasilitasi kolaborasi, komite pengarah tingkat tinggi harus dibentuk dengan perwakilan dari lembaga-lembaga utama. Kelompok kerja khusus akan membahas komponen sistem tertentu. Program percontohan akan melibatkan berbagai kelompok pengguna untuk mengumpulkan umpan balik praktis. Saluran formal seperti survei dan rapat tinjauan akan memastikan umpan balik pemangku kepentingan yang berkelanjutan.
Pemilihan Platform Blockchain
Memilih platform blockchain yang tepat adalah keputusan penting, terutama untuk sistem di tingkat nasional. Blockchain berizin paling tepat untuk Indonesia, menawarkan kontrol dan kepatuhan peraturan yang lebih baik.
Skalabilitas sangat penting, karena sistem harus menangani ribuan transaksi bersamaan setiap tahun, menyimpan sejumlah besar data yang tidak dapat diubah, dan mempertahankan latensi jaringan yang rendah. Keamanan sama pentingnya, memerlukan catatan yang tidak dapat diubah, kontrol akses yang kuat, dan lingkungan kontrak pintar yang aman.
Platform harus mematuhi peraturan Indonesia. Tempat penyimpanan data harus dimungkinkan di dalam batas negara. Platform juga harus mendukung identitas digital yang diakui secara hukum dan memungkinkan penanganan data sensitif secara pribadi namun transparan.
Pertimbangan biaya mencakup kemudahan pengembangan, biaya transaksi, dan pemeliharaan infrastruktur. Interoperabilitas adalah kuncinya, memerlukan integrasi dengan sistem lama seperti SPSE dan basis data ID nasional, yang difasilitasi melalui API yang kuat.
Komunitas pengembang yang kuat dan dukungan vendor tingkat perusahaan akan memastikan sistem tersebut berkelanjutan. Model tata kelola harus menggunakan mekanisme konsensus yang sesuai untuk lingkungan yang memiliki kepercayaan tinggi dan berizin, dengan peran yang jelas untuk setiap peserta jaringan.
Hyperledger Fabric adalah rekomendasi teratas. Platform ini mendukung jaringan berizin yang ideal untuk penggunaan sektor publik. Platform ini menyediakan saluran data pribadi, yang memungkinkan informasi sensitif dilindungi sambil menjaga integritas. Arsitektur modularnya mendukung berbagai konfigurasi untuk bahasa identitas, konsensus, dan kontrak pintar. Platform ini juga menawarkan skalabilitas yang kuat dan ekosistem perusahaan yang berkembang, yang selaras dengan lingkungan peraturan Indonesia.
Corda adalah platform lain yang layak dipertimbangkan karena desainnya yang berpusat pada privasi, meskipun ringkasannya berakhir sebelum merinci evaluasi lengkapnya.
Mpu Gandring ingin memberantas korupsi di Indonesia dengan teknologi blockchain! Anda ingin mendukung?
- Follow akun Mpu.
- Upvote dan resteem postingan Mpu.
- Share di Instagram, Facebook, X/Twitter dll.
- Biar pemerintah mendengar dan menerapkannya.
| Proyek Percontohan |
|---|
Upvoted! Thank you for supporting witness @jswit.